为开发炎陵县丰富的水力资源，炎陵县委、县政府于2000年8月，作出了集社会力量，大力开发小水电带动经济发展的决定。全县小水电建设掀起了继20世纪70年代以来又一个新高潮，小水电开发建设速度快，发展势头良好，形势十分喜人。

    解放初至七十年代，全县投工投劳建设了200余处小水电站，水口电站的投产运行，基本解决了全县的生活照明用电，实现了“点灯不用油”。全县装机容量为16887千瓦。八十年代，争取国家拔改贷资金，兴建了具有旬调节能力的筷子篓水库和电站，成为株洲市唯一的地方自发、自供、自管县。1986年经国务院验收批准我县成为全国第一批、全省第一个农村初级电气化达标县，全县装机为30008千瓦。随着我县的地方电网与国家大电网的并网运行，全县工业生产出现了第一次飞跃。九十年代由于受诸多因素的影响，全县小水电建设步伐迟缓，全县装机达39043千瓦，年均发电量1.5亿千瓦时，而全县的用电随着工业生产的发展，特别是高耗能工业用电负荷急剧上升，加上丰、枯和峰谷矛盾，导致电力求大于供，供求矛盾突出，电力资源急需要得到优化配置，根据我县的实际必须继续加大对小水电开发力度。

    首先，炎陵县丰富的水能资源，是加快小水电建设的根本保证。

    炎陵县俗称“八分半山一分田，半分水域和庄园”，是一个典型的山区县，森林覆盖率达82.6%，东南部群山起伏连绵，境内雨量充沛，年降雨量1497毫米至2292毫米，具有得天独厚的水能资源。主要河流有沔水、河漠水、斜濑水三条河流，均经 氵米    水入湘江，陡谷急流多，河床落差大，蕴藏着丰富的水能资源,  全县理论蕴藏量31.9万千瓦，可开发量23.8万千瓦，年发电量可达12.1亿千瓦小时，这是一笔巨大的可永久持续利用的绿色再生物资财富。至2000年止全县已开发3.9万千瓦，仅占可开发的16.4%，还有大量的可开发水能资源白白浪费了。我们必须抓住山区特定的自然条件“靠山，靠水”，才能发展具有炎陵特色的县域经济。

    其次，炎陵县电力供求矛盾现状，是加快小水电发展步伐的客观要求。

    炎陵县虽然在2003年前已建并网水电站31座，年发电量在1.5亿千瓦时左右，但是除筷子篓水库能旬调节外，其余都是径流式电站，年枯水期时达70%，这就意味着装机70%达不到满发, 而全县目前用电最高负荷超过3万千瓦, 最低也有2.2万千瓦，平均负荷2.5万千瓦左右。丰、枯矛盾与电力供求矛盾的日益突出，工业用电年缺电0.7亿千瓦时以上，枯水期只有靠大网倒供电，绝大部分企业承受不了大网0.52元/千瓦时的电价，只得停产息工，生产无法正常运行，严重制约了县域经济的发展。随着市场经济的竞争，生产的发展和人们生活水平将进一步提高，农网改造的完成，农村用电进一步增加，全县年需用电量将递增3%—5%。为此，县委、县政府号召全县上下，特别是各级领导的思想认识要高度统一到加快我县小水电建设上来，必须要充分认识加快我县小水电建设的重要性。

    2000年8月，县委、县政府作出了《关于加快小水电建设步伐的决定》，这个《决定》对全县水电资源的开发提出了总的原则，明确了具体政策，其主要内容是：

    1、鼓励个人投资办电。不论县内、县外领导、群众、干部、农村集体还是个人办电者，一律予以支持，实行“谁投资，谁所有；谁入股，谁受益；谁有资金和积极性就优先给谁开发”的原则。

    2、坚持领导带头。县委、县政府要求县级领导、副科以上单位党政一把手以及水电系统的干部职工都要带头投资入股，本县干部、职工带头或承包办电者，可在原单位继续领取基本工资，投资入股办电的收入除按县招商引资政策《优先交纳个人所得税外》，其余费用一律免收，两种收入均视为合法收入，与“不允许干部经商办企业”严格区分开来。

    3、新建电站，实行“新电新价”。《决定》明确规定，今后新建电站的上网价每千瓦时0.25元，原有电站经改造增容实际新增电量上网电价每千瓦时0.18元，新建蓄能调峰半个月以上的电站上网电价每千瓦时0.27元，并且今后随着上网电价增加而上调，新建电站所发电量，县供电公司予以优先收购，不限负荷发多少收购多少，月结季清，确保投资者利益。这个电价在原有基础上翻了一番，投资者的回报率是较高的。

    4、税费从优收取。《决定》规定“新建电站建设期，除税赋从优收取外，其它规费（不包括设计费、工本费）均应在电站建成后，再按有关政策优惠收取”，不论是引进外资兴办还是个人投资入股兴办，不论是独资兴办还是股份制兴办一律享受有关招商引资的优惠政策，以激励全县上下，人人都想投资，个个都来入股办电。集中社会闲散资金，办好经济发展大事，采取各种有效措施，推动全县小水电的开发。

    县委、县政府成立了小水电开发领导小组，负责全县小水电开发组织、协调、项目审批、督促优惠政策、措施到位等项工作。各乡镇及有关职能部门，明确了专人负责此项工作，明确工作职责。水电部门组织了一支精干、高效的班子，对全县的电源点，重新规划、论证，项目批准后又及时勘测、设计，把好技术关，以过硬的技术，优质的服务，超常规的工作效率赢得了投资商的一致好评。使投资商有一个良好的投资环境，让他们对政策放心，投资舒心，建设开心，引起了不少内外投资者浓厚的投资兴趣。内、外投资者纷至沓来，个体电站、合伙电站、股份制电站如雨后春笋，掀起了全县小水电开发新高潮。

    1、全县已竣工的新建和改造增容的电站9座，装机9570kw，总投资3696.45万元。可年增发电量4717万千瓦时（其中2002年竣工电站6座，装机5870千瓦，2003年6月底止竣工电站3座，装机3700千瓦）。

    2、在建电站32座，装机72925kw，总投资35442.93万元，年增发电量34486.8万千瓦。

    3、做好前期工作，准备开工的电站10座，装机38040kw，总投资5230万元，年增发电量万9707千瓦时。

    到2005年底，全县新老电站总装机可达13.6万千瓦。

    小水电建设步伐的加快，表现出两个明显的特点：

    第一，县内投资者一马当先，外来投资者接踵而至，形成你追我赶之势。县内个体老板谢建华于2001年1月投资新建的桐车湾水电站开工，装机750千瓦，投资219万元，年发电量370万千瓦时，于2001年12月竣工投产运行，成为炎陵第一个个体投资建电站者。个体老板颜昌华投资的霞江电站装机1200kw，也于2002年7月竣工投产。2001年8月由浙江实业有限公司林建华等合股新建的小湾电站正式动工，装机4800千瓦，总投资2849.74万元，年发电量2363万千瓦时，预计今年年底竣工发电。9月, 由株洲恒基实业公司李洲等投资新建的旱田电站相继动工, 装机4200千瓦，总投资1551.4万元，年发电量1742万千瓦时,  预计2003年12月竣工发电。11月湖南景陵水电开发有限公司梅丛开等5人入股投资新建的红星桥电站动工,  装机5000千瓦,  投资2500万元,  年发电量2500万千瓦时,  预计2003年12年投产发电。第二，领导带头，机关干部职工热情投资入股建电站。2001年2月，县级领导和水电系统干部、职工入股投资新建大院（一）级电站动工，装机2500千瓦，总投资1200万元，年发电量1231万千瓦时，2002年9月投产发电。水电局机关40多位干部职工合资对原大院西坑电站进行改造增容，2001年1月动工，新增装机320千瓦，年增发电量286万千瓦时，于同年10月26日竣工并网运行。发电公司180多名干部、职工投资入股120万元对水口电站1#机组进行改造增容，新增装机600千瓦，年增发电量300万千瓦时，于去年1月投入运行。水口电站职工刘建林等人入股投资新建了策源上洞电站，龙溪乡政府及龙溪乡电站干部职工入股新建龙溪月岭电站，并于今年7月竣工发电。

    炎陵县的小水电建设从20世纪70年代开始，至80年代末，以装机容量为1.5万千瓦的水口电站的投产运行和筷子篓水库（蓄能）电站的建成为标志，成为全县小水电建设的第一次高潮，此后，经历了10余年的迟缓发展过程，从2000年县委、县政府作出《关于加快小水电建设步伐的决定》，经历短短三年多的时间，全县小水电建设已进入了第二次高潮，并且呈现强劲的势头，全县人民都为之鼓舞。可以说，过去的几年，全县小水电建设进展顺利，成效显著。这一成绩的取得：一是得益于县委、县政府的高度重视。县委、政府对发展小水电十分重视，继《决定》发出之后，又在县委八届四次全会上，进一步把小水电建设列为全县三大支柱产业之一，县委常委会议和县委常委扩大会议几次专门听取关于小水电建设的情况汇报，研究工作，对小水电开发过程中遇到的一些矛盾和问题，及时采取了有力的措施加以解决，保证了小水电建设的顺利进行。二是得益于有一个发展小水电的优惠政策。县委、政府确定的“谁建、谁管、谁有、谁受益”的原则和“新电新价”、“发多少收多少”的政策切合炎陵的实情，消除了投资者的思想顾虑，坚定了投资者的信心，吸引了众多的内外投资者，调动了社会各界有识之士投资办电站的积极性，很多投资者投资热情高涨，推进了小水电开发新的高潮的到来。三是得益于全县各部门的配合。在小水电开发中涉及很多部门的工作，开发中，各有关部门正确处理好部门利益与全局利益的关系，表现出了识大体、顾大局的良好精神风貌，自觉地把小水电开发当作部门的重要工作来抓。如县计划发展局在新建电站的立项方面，坚持原则性和灵活性相结合，具体问题具体办理，简化立项手续，促进了办事效率的提高；国土、物价在办证、收取费用上除税以外，其他都做到了从简、就低；招商局为投资者统一办理各项立项、证照手续，使投资者可以有充分的时间和精力组织工程建设；信用联社积极筹措资金，主动搞好调查论证，支持小水电建设工程；特别是县水电局，一年来，围绕搞好新建电站的勘察设计、线路测量、施工指导，经常加班加点，不休节假日，为小水电建设做出了积极的贡献。

    加快小水电建设步伐，是一件既有利于带动近期经济，又有利于长远发展，既有利于县域经济的发展，又有利于投资者致富的功在当代，利在千秋的大事、好事，因此我们应一如继往，鼓足干劲，乘势而上，努力开创炎陵县小水电建设新局面，以发展的眼光，负责的态度，敢闯的精神投入到小水电开发中去，使炎陵县的小水电真正成为支柱产业，富县产业，富民产业。