近年来，我县以小水电开发为突破口，大力招商引资发展特色工业，以小水电为依托的工业经济迅速崛起，工业化进程明显加快。今年以来，全县规模以上工业企业总产值、增加值，分别比上年同期增长150%和135%，两大指标均跃居全市首位。不少经济效益好、发展潜力大、带动能力强的企业纷纷落户炎陵县。纵观近年来我县工业进程迅速发展的轨迹，笔者认为成功的关键在于变观念，破瓶颈，聚优势；充分借助外力，着力启动内力，形成强大合力。

启示一：解放思想，扩大开放是根本。生产力的解放首先在于思想观念解放。近年来，我们把大力发展“观念经济”，作为山区工业经济发展的必由之路，紧紧围绕“加快发展”这个中心，立足县情，坚持“三个有利于”标准，在全县干部群众中开发了“全面解放思想，加快炎陵发展”等一系列活动。组织干部群众通过实地考察和学习交流，营造浓厚的学先进、赶先进、干事业的发展氛围。同时，县委确立了“三三四四”发展思路，着力突出“两小三大”工作重点，即工业小区、小城镇建设“两小”文章和小水电、笋竹、旅游“三大支柱”产业。彻底破除山区发展工业经济“无为论”，牢固树立“特事特办，难事难办，急事就办，只要合法、合理和有利于加快发展，没有什么不可办”的大开放意识，把有力发展以小水电为依托的工业经济，作为新的经济增长点和富民强县的重要途径。同时，我县天然林保护、桃源洞自然保护区等一批重大项目已挤进国家、省、市笼子，开放型经济迅速形成。

启示二：突破瓶颈，转化优势是关键。首先，鼓励投资开发小水电，突破能源制约。我县属省重点林区县，水能资源十分丰富，蕴藏量达32万千瓦。过去由于能源、资金缺乏，发展山区工业经济只是全县人民多年的梦想。县委确立“两小三大”工作重点后，全县上下便集中力量筹集资金2亿多元投入小水电开发，新建和改造增容电站26座，新增装机容量5万余千瓦，超过建国以来50年的开发总量。目前全县小水电总装机容量已接近10万千瓦，全县人均拥有装机5000千瓦。其次，鼓励兴修公路，突破交通制约。多方筹集资金，采取以奖代投等方式，增加以城乡道路交通建设主的固定资产投资。以贯穿全境的106国道和1857、1813省道为基础，建成了四通八达的县乡公路网。特别是去年经过多方努力，成功地争取了衡阳至炎陵的高速公路通过国家立项，这将从根本上改善炎陵的交通状况，也为全县招商引资和工业经济的快速发展创造了千载难逢的发展机遇。同时，我们充分利用电力充足和电价优惠的竞争优势，采取“走出去，请进来”和以商招商等多种方式加大招商引资力度，兴办工业企业，不断延伸小水电产业链。一方面通过置换产权、拍卖经营权，巩固了传统的水泥、工业硅等工业企业。另一方面逐步优化工业经济结构。按照新型工业化要求，扩大和优先发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、劳动密集型项目，限制并逐步淘汰浪费资源、污染严重、效益低下的企业。去年全县工业消化电力1.2千瓦时，实现工业增加值过亿元。小水电及其加工已成为我县重要支柱产业之一。

启示三：建设园区，打造平台是捷径。一是科学规划，完善基础设施。三年前，我县出台了《建设工业园区的若干政策规定》，从一开始便按照“高起点规划、高标准建设、高要求管理”的要求，在县城附近交通便利的106国道旁边建立了面积达1500余亩的九龙工业园。把工业区纳入小城镇的总体规划，通过加大政府前期投入，积极争取银信部门支持，运用市场机制等多种方式筹措资金，逐步完善了园区“五通一平”等基础设施建设。二是落实优惠政策，引导企业入园发展。九龙工业园区自2001年开始兴建以来，以“无费、规范、高效”的“特区”优势，短短两年时间吸引入园企业近30家，基本形成了食品、竹木、陶瓷、新材料四个加工园区和一个生活服务区的格局。随着入园企业的日益增加，资金、技术、人才等生产要素也随之源源不断地流入。今年园内可望完成工业总产值一亿元。实现总收300多万元，安排从业人员2500余人。

启示四：优化环境，招商引资是重点。一是牢固树立“你发财，我发展”的利益观。强调“让投资者有钱可赚，让引资者有利可图”，让利于商，让利于民。依法放宽投资者的经营领域和市场准入条件，引导和鼓励企业进行公共基础设施以及厂房等国有资产投资，真正落实民营企业等各种非公有经济“国民待遇”。二是牢固树立“简化程序、提高服务水平和质量”的效率观。大力精简会议文件985个，清理各类审批事项726项，政策环境得到了前所未有的改善。三是牢固树立“加快发展，致富一方”的责任观。县委办、政府办和纪检监察部门定期进行优化环境专题督查，督促完善和落实各项优惠政策。对“四乱”行为等各种破坏经济发展环境的人和事，坚决依法依纪从严查处，保护投资者的合法权益。四是实施“生态立县”战略，牢固树立“可持续”的发展观。把环保工作放在与发展山区经济同等重要的位置，在发展工业经济的过程中兼顾生态环境保护。丰富的资源、宽松的环境和优良的服务，使前来炎陵投资置业的企业越来越多。2002年，全县引进资金1.26亿元，今年一季度全县已完成合同引资6200余万元，到位资金3400多万元，新引进投资规模500万元以上的企业6家，其中投资1000万元以上的就有3家。

                                                       （中共炎陵县委副书记  潘才良）

                                                             摘自《湖南通讯》